【新闻热点】资产评估师职业资格考试政策发生重要变化为资产评估行业人才培育打开“闸门”

发布日期:2017-06-05  浏览量:149

   我国资产评估行业积极落实《资产评估法》,打破之前的人才入口“禁锢”,对资产评估师考试进行了重大调整:放宽报考条件,优化考试科目,为行业人才培育打开了“闸门”。

   日前,人力资源社会保障部与财政部共同修订印发了《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》,吹响了资产评估行业人才培育与考试制度改革的号角。

   “简要地说,有两个主要变化。一是放宽了报考条件,根据《资产评估法》的要求,取消了之前报考条件中对于工作年限和相关专业的要求,现在大专毕业生即可报考,无需具备工作经验,也没有专业限制,可以吸引更多青年加入资产评估行业;二是对原有科目进行了优化,如机电设备评估、建筑工程评估等不再单独列为考试科目,为适应当前行业新业务发展的需求以及其对评估师能力素质提升的要求,将科目由5科调整为4科,即《资产评估基础》《资产评估实务(一)》《资产评估实务(二)》和《资产评估相关知识》,使调整后的科目更加切合当前评估行业的实际。”中评协有关负责人简明扼要地表示。

   近年来,随着我国供给侧结构性改革的深入推进和经济转型升级步伐的加快,资产评估行业持续快速发展,对评估人才的能力与素质也提出了更高的要求。与此同时,人才的紧缺一直是困扰资产评估机构开拓市场、扩大业务范围的主要问题。

   “考试政策的调整是行业的重大利好。”中通诚资产评估有限公司首席评估师潘宇告诉记者,“今年的考试将极大地拓展行业的入门通道,为资产评估机构和行业吸引人才提供制度保障,拓宽人才来源。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩分析认为,此次考试报名条件的变化,将吸引大批应届毕业生报考资产评估师资格。“此次考试改革对于增强评估行业的后备力量、提升评估行业的后续人才培养与储备都有着战略意义。”对于考试科目的变化,俞明轩说,这是考试内容结构的重要调整。考试更加注重评估实务,突出评估专业主线,还体现了当前评估业务市场的需求。同时注重考试衔接,保证了考试的平稳过渡,也体现了对考生能力的认可。

   此次考试改革还进一步突出了行业自律的作用和功能,包括考试大纲、科目、内容等都以行业自律为主。“这是落实《资产评估法》赋予行业协会职能的重要一步,也是国家要求评估行业简政放权、放管结合这一精神的落地。”中评协有关负责人说。

  采访中,财政部会计标准战略委员会委员、会计审计学家张连起认为,全面实施营改增的一年来,对于财税改革和经济领域的其他改革都起到了领航和牵引的作用。

  一是为经济发展“薪其枝叶”、“培其本根”。“营改增给格力电器带来了10多亿元减税大礼包。”格力电器董事长董明珠向《瞭望》新闻周刊记者表示,国家推行一系列改革,采取一揽子措施全面推行减税降费,确实力度很大,增强了企业创新发展的底气。

  汤志水对《瞭望》新闻周刊记者说,去年广西国税部门主动对接自治区降成本政策措施,出台28条税收调控、税收保障措施,切实做到应降尽降、应减尽减、应免尽免、应退尽退。“全面营改增,减税只是目前可以看到的直接利好。长远看,最关键的是通过营改增,理顺了所有产业的增值税抵扣链条,让实体经济中的每个细胞都受益,从而促进整个产业结构优化,推动供给侧结构性改革。”

  二是实现税制顺利转换,是财税改革的“里程碑”。“全面推开营改增所释放的‘减税红利’,并非传统意义上的税收直接减免,而是通过税种替代和课税机制转换等改革举措来实现的。我国税制进入增值税全覆盖阶段,有力推进了供给侧结构性改革和经济转型升级。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说。

  珠海市国税局局长曾天翔等人也表示,营改增作为具有重大牵引作用的改革举措,对我国整个财税体制改革都形成了强有力的推动。随着营改增深入实施,我国直接税体系改革提速,地方税体系构建加快,税收征管体制改革稳步推进。

  三是继续推进营改增,简化增值税税率结构。采访中,财政部税政司司长王建凡说,有关数据显示,2015年各国增值税标准税率基本处于1.5%和27%之间,欧盟国家增值税标准税率平均数约为21.6%,我国17%的标准税率在世界上总体属于中间水平,但税率档次依然过多,影响了增值税的中性税率特点。为此,国家将加大营改增税制改革,今年7月起增值税税率将由四档变三档,取消13%这一档税率;将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。

  西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强等多位专家认为,应借鉴国际经验,进一步完善税率设计,逐步提升增值税中性税率的优势。同时,目前企业发生的融资利息及相关手续不能进项抵扣,增值税整个产业链尚未完全打通,建议加快制定实施计划,早日实现全产业链抵扣。


来源:中国会计报

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