督查看营改增政策大辅导: 让营改增持续增效 让纳税人尽享红利

发布日期:2017-05-12  浏览量:114

  • 去年5月1日以来,全面推开营改增试点顺利推进并取得多重积极效应。但各地在推进改革过程中,依然存在少数纳税人政策掌握不够深入、新税制适应能力不强、改革红利享受不够充分等问题。为此,从2017年3月初开始,税务总局在全国范围内部署开展了营改增政策大辅导,着力解决政策落实“最后一公里”乃至“最后一公分”问题。
      2个月过去了,营改增政策大辅导工作开展情况如何?纳税人遇到的问题是否得到有效解决?带着这些问题,近日,记者跟随国家税务总局派出的8个督查组,分赴北京、江苏和重庆等省区市税务部门,实地跟踪问效,了解辅导成效,感受政策实效。

    严督细查:重点关注企业税负问题

      数据显示,全面推开营改增试点以来,超过98%的试点纳税人实现了税负的下降或持平,越来越多的纳税人享受到改革带来的减税红利。但由于各种原因,仍有极少数纳税人存在不同程度的税负上升。这些税负上升的纳税人,是本轮营改增政策大辅导中重点帮助的对象,也是本次督查中需要特别关注的群体。
      在整个督查过程中,督查组始终坚持把取得实效放在第一位,将大部分精力用于数据筛选、个案剖析和企业走访中,与基层税务人员进行广泛座谈。督查组将其称为“不看广告,只看疗效”。
      “我们只有‘精打细算’、精准督查,才能在有限的时间里,真正达到发现问题、分析问题和解决问题的效果。”第四督查组组长、广东省地税局副巡视员魏少波说。
      “你们企业现在的税负下降了没有?”“你更希望税务机关采取什么方式进行政策辅导?”……每到一处,督查组都会向纳税人了解这些问题。
      督查组发现,纳税人对税收政策不熟悉是造成税负上升的一个重要原因。新疆九洲建设集团有限公司博湖县分公司财务负责人马兰荣介绍道,该公司在营改增初期由于对营改增政策了解不深入,企业税负曾一度增加。“新疆国税及时给我们提出了改进建议,帮助企业实现了税负下降。”马兰荣说。
      “要注意区分企业税负上升的不同原因,从而采取更有针对性的辅导,才能帮助营改增纳税人消除不掌握政策的‘盲区’、走出错用政策的‘误区’、规避与政策不匹配的生产经营‘禁区’。”谈到如何开展更有针对性的营改增政策大辅导时,第八督查组组长、国家税务总局督察内审司巡视员程军说道。
      为帮助纳税人更好地掌握税收政策,各地税务机关绞尽了“脑汁”。
      北京市国税局采取辅导团队“走出去”、典型企业“请进来”的办法,在营改增政策大辅导期间,先后开展培训115场,既给纳税人“发红包”,也请纳税人来“领红包”。
      南京市国税局根据纳税人对涉税辅导需求的轻重缓急,采取“排序法”进行辅导。从税收优惠政策的享受、发票的使用及抵扣、特殊行业的办税流程到一般性税收政策的宣传,科学确定辅导重点和辅导顺序,提升了辅导实效。
      全面推开营改增试点初期,四大行业中税负上升的纳税人比例是4%左右。经过税企双方共同努力,目前这一比例已经降到了1.5%左右,企业在全面推开营改增试点后税负上升的状况正在逐步得到解决。

    扩大效益:尽显营改增多重积极效应

      营改增之所以被外界称为“中国税制的分水岭”,是因为它除了带来直接减税效应之外,还在促进经济结构调整,激发创新创业活力,规范市场运行秩序等方面起着多重积极效应。
      在本轮营改增政策大辅导过程中,各地税务机关除了解决纳税人税负上升的燃眉之急,同时注重提高企业对新税制的适应性,帮助纳税人进一步优化内部管理流程、完善财务会计核算和调整投资经营策略,健全从采购供应、内部管理到市场营销全链条的统筹,以更好地适应新税制,促进企业转型升级。
      “不仅要通过营改增政策大辅导让纳税人正确掌握税收政策,更要帮助纳税人适应新税制、享受新优惠、促进新发展。”第二督查组组长、国家税务总局货物劳务税司副巡视员张卫表示,此次督查组除了看营改增的直接减税效应外,更加注重了解营改增的外溢效应和长远效应。
      重庆市国税局在对餐饮行业,尤其是火锅行业的专项辅导中,积极引导纳税人健全财务制度,改善管理方式,为企业的转型升级、做大做强奠定了基础。
      记者在重庆有名的“火锅一条街”了解到,截至目前,以枇杷园、鲜龙井和巴倒烫等品牌为代表的火锅企业,在全面推开营改增试点后不仅税负实现了整体下降,在转型升级上也迈出了重要一步。
      “刚开始有同行给我出主意,最好选择申请做增值税小规模纳税人,5%的营业税税率改为3%的增值税征收率,从税率上来看要更实惠些。”重庆南山枇杷园食为鲜火锅店老板邱松告诉督查组。但是,经过重庆市南岸区国税局工作人员的培训辅导,邱松最终选择成为增值税一般纳税人。“虽然税率提高了,但只要财务制度规范,进项抵扣充足,反而更实惠,对企业长远发展更有利。”
      邱松的选择最后得到了印证,不但享受到了更大的政策红利,而且提振了他对企业未来发展的信心。“随着营改增的深入推行,我们的税负比小规模纳税人税负更低了。我还准备再开几家分店,扩大固定资产投资,使企业逐渐走上标准化、规模化发展道路,让更多食客能够品尝到最正宗的重庆火锅!”邱松边说边忙着招呼客人。

    苦练内功:锻造精业敬业税务铁军

      记者跟随督查组深入基层税务机关了解情况时发现,多地税务部门在开展营改增政策大辅导中积极发挥“首创”精神,着力提升基层一线税务人员业务水平。
      天津市国税局自全面推开营改增试点以来,积极开展普遍学、重点学、深度学和随时考、重点考、全面考的“三学三考”专题培训活动,持续促进营改增业务能力的提升。截至目前,已针对全市税务人员培训138期,受训人员达9708人次。
      督查中了解到,同样采取“以考促学”方式的还有福建省泉州市地税局,为做好全面推开营改增试点工作,该局针对营改增税收政策、“金税三期”窗口实务操作等内容,积极开展大练兵、大比武活动,取得良好效果。
      基层税务人员还结合自身工作实际,提出了许多宝贵建议,督查组认真倾听、仔细记录。
      “营改增成功的关键之一,就是多方面帮助纳税人尽快懂政策、会操作。当前,建议针对一般的营改增业务知识、办税流程,可以选择发放辅导手册、制作税收政策微信二维码等手段,进一步提高辅导效率。”江苏省常州市武进区国税局一分局局长何春明建议。
      国家行政学院教授许正中指出,税务督查组的同志奔赴各地,真正做到了心想到、脚走到、眼看到、手抓到、事办到,发现问题,更为解决问题,彰显了税务系统对确保全面推开营改增试点持续平稳运行的决心,更展示了税务人对广大纳税人的深切情怀。
      第三督查组组长、广东省国税局总会计师蒋余良表示,针对广大纳税人和基层税务人员提出的问题和建议,督查组将全面归集,及时上报,为下一步完善政策、优化管理、改进服务提供参考,促进全面推开营改增试点工作深入推进,让广大纳税人尽享政策红利。

                                                     来源:国家税务总局办公厅

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